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——深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想
今年是全國人民代表大會(huì )成立70周年。70年來(lái)，人民代表大會(huì )制度在黨的領(lǐng)導下，顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性，為創(chuàng )造我國經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡提供了重要制度保障。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強黨對人大工作的領(lǐng)導，推動(dòng)人民代表大會(huì )制度理論與實(shí)踐創(chuàng )新取得重大成果，形成習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，指引人大工作取得歷史性成就。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深入學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，深刻把握中國特色社會(huì )主義民主政治、我國根本政治制度的本質(zhì)特征和優(yōu)勢功效，在新征程上堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度，發(fā)展全過(guò)程人民民主，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出人大應有貢獻。
深刻認識在中國實(shí)行人民代表大會(huì )制度是歷史的選擇、人民的選擇，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路
習近平總書(shū)記指出：“在中國實(shí)行人民代表大會(huì )制度，是中國人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng )造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會(huì )100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。”在一個(gè)國家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節。以什么樣的思路來(lái)謀劃和選擇政治制度模式，關(guān)系國家的前途命運。
中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心和使命。這個(gè)初心和使命體現在政治上，就是實(shí)現人民當家作主。從大革命時(shí)期的罷工工人代表大會(huì )、市民代表會(huì )議、農民協(xié)會(huì )，到土地革命戰爭時(shí)期的工農兵代表蘇維埃，從抗日戰爭時(shí)期的參議會(huì )到全國解放戰爭后期和新中國成立初期各地普遍召開(kāi)的各界人民代表會(huì )議，都為建立人民民主的新型政權積累了寶貴理論和實(shí)踐經(jīng)驗。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，創(chuàng )造性地提出實(shí)行人民代表大會(huì )制度的構想。1949年10月，中華人民共和國成立，實(shí)現了中國從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民民主的偉大飛躍，為把人民代表大會(huì )制度的構想付諸實(shí)踐奠定前提、創(chuàng )造條件。1954年9月，一屆全國人大一次會(huì )議召開(kāi)，通過(guò)了《中華人民共和國憲法》，標志著(zhù)人民代表大會(huì )制度這一國家根本政治制度正式建立。經(jīng)過(guò)70年特別是黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐發(fā)展，人民代表大會(huì )制度更加成熟、更加定型，煥發(fā)出蓬勃生機和活力。
回顧黨領(lǐng)導人民探索建立、完善發(fā)展人民代表大會(huì )制度的光輝歷程，我們可以深刻感受到，人民代表大會(huì )制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合創(chuàng )立的全新政治制度，具有先進(jìn)的政治理念、鮮明的中國特色、深厚的文化底蘊。我們要從“兩個(gè)結合”的高度，深刻把握實(shí)行人民代表大會(huì )制度的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，進(jìn)一步堅定制度自信，保持戰略定力，倍加珍惜、長(cháng)期堅持、全面貫徹、不斷完善黨領(lǐng)導人民歷盡千辛萬(wàn)苦建立起來(lái)、經(jīng)過(guò)長(cháng)期實(shí)踐檢驗的國家根本政治制度。
深刻認識人民代表大會(huì )制度的顯著(zhù)優(yōu)勢和巨大功效，把國家根本政治制度的優(yōu)勢功效充分發(fā)揮出來(lái)
制度穩則國家穩，制度強則國家強。制度優(yōu)勢是一個(gè)國家贏(yíng)得戰略主動(dòng)的重要優(yōu)勢。習近平總書(shū)記指出，人民代表大會(huì )制度“堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持馬克思主義國家學(xué)說(shuō)的基本原則，適應人民民主專(zhuān)政的國體，有效保證國家沿著(zhù)社會(huì )主義道路前進(jìn)”“堅持國家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主，把黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一起來(lái)，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率”“正確處理事關(guān)國家前途命運的一系列重大政治關(guān)系，實(shí)現國家統一高效組織各項事業(yè)，維護國家統一和民族團結，有效保證國家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序”。“三個(gè)有效保證”，精辟概括了人民代表大會(huì )制度的本質(zhì)屬性和優(yōu)勢功效，充分說(shuō)明了這一制度對我國國家治理體系的支撐作用。
70年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，在推動(dòng)國家發(fā)展、人民幸福、民族復興的歷程中，人民代表大會(huì )制度展現出巨大的政治優(yōu)勢和組織功效。我們黨通過(guò)人民代表大會(huì )制度，發(fā)揮各國家機關(guān)職能作用，調動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，集中力量辦大事，不斷戰勝前進(jìn)道路上各種世所罕見(jiàn)的艱難險阻，我國各民族長(cháng)期共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，我國社會(huì )長(cháng)期保持和諧穩定。我國曾是世界上最貧窮落后的國家之一。1952年，中國國內生產(chǎn)總值僅為679億元人民幣；2023年，中國國內生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元人民幣，穩居世界第二。新中國成立之初，貿易進(jìn)出口總額僅為11.3億美元，2023年為5.94萬(wàn)億美元，連續7年保持全球貨物貿易第一大國地位。我國建成了世界上規模最大的教育體系、社會(huì )保障體系、醫療衛生體系，人民生活水平顯著(zhù)提高。我國消除絕對貧困，創(chuàng )造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。
70年的實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì )制度是符合我國國情和實(shí)際、體現社會(huì )主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實(shí)現中華民族偉大復興的好制度。新時(shí)代新征程，我們要毫不動(dòng)搖堅持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì )制度，保證這一制度得到全面貫徹、有效運行，把國家根本政治制度的優(yōu)勢功效充分發(fā)揮出來(lái)，依靠制度威力抵御風(fēng)險挑戰，凝聚各方面智慧和力量推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)。
深刻認識人民代表大會(huì )制度是實(shí)現我國全過(guò)程人民民主的重要制度載體，在人大工作中深入踐行全過(guò)程人民民主
全過(guò)程人民民主是中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)中國人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現民主的偉大創(chuàng )造，是以習近平同志為核心的黨中央推進(jìn)社會(huì )主義民主理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新的重大成果。我國全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，實(shí)現了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì )主義民主。我國治理之所以取得舉世矚目的成就，很重要的一條經(jīng)驗就是在黨的領(lǐng)導下走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，堅持和發(fā)展全過(guò)程人民民主。
人民代表大會(huì )制度是我國的政體，是中國人民當家作主的重要途徑和最高實(shí)現形式。人民代表大會(huì )制度的設計和安排，體現了在黨的領(lǐng)導下發(fā)展全過(guò)程人民民主的要求。在人民代表大會(huì )制度架構下，國家一切權力屬于人民；人民行使國家權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )；各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負責、受人民監督，各級行政機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監督，各級人大代表忠實(shí)代表人民利益和意志參加行使國家權力。人民代表大會(huì )制度的運行和實(shí)踐，將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督有機統一起來(lái)，有力保障實(shí)現全過(guò)程人民民主。
習近平總書(shū)記強調：“人民代表大會(huì )制度是實(shí)現我國全過(guò)程人民民主的重要制度載體。”這一重大論斷豐富和拓展了人民代表大會(huì )制度的科學(xué)內涵、基本特征和本質(zhì)要求，賦予人民代表大會(huì )制度建設和人大工作新的使命任務(wù)。黨的二十大報告將發(fā)展全過(guò)程人民民主作為中國式現代化的本質(zhì)要求之一。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》就健全全過(guò)程人民民主制度體系作出全面部署、提出明確要求。我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加強人民當家作主制度建設，堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度，穩中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主貢獻人大力量。
支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力。在黨的領(lǐng)導下，保證人民依法行使選舉權利、民主選舉產(chǎn)生人大代表，不斷擴大人民有序政治參與，維護人民依法享有的廣泛權利和自由，保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節全過(guò)程，確保黨和國家在決策、執行、監督落實(shí)各個(gè)環(huán)節都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。
履行好憲法實(shí)施和監督職責。堅持憲法規定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅持憲法實(shí)施、憲法解釋、憲法監督系統推進(jìn)，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，建立憲法實(shí)施情況報告制度，完善合憲性審查、備案審查制度，不斷提高憲法實(shí)施和監督水平，切實(shí)維護憲法權威和尊嚴。
進(jìn)一步提高立法和監督工作質(zhì)量。不斷完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督等各環(huán)節各方面的法律制度，健全人大組織制度和工作制度，提升人民當家作主制度體系法治化水平。統籌立改廢釋纂，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，健全國家治理急需、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度。加強人權法治保障，加快完善體現權利公平、機會(huì )公平、規則公平的法律制度。堅持正確監督、有效監督、依法監督，健全人大對行政機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監督制度，完善監督法及其實(shí)施機制，強化人大預算決算審查監督和國有資產(chǎn)管理監督、政府債務(wù)管理監督，以法治方式推動(dòng)解決人民急難愁盼問(wèn)題，維護人民合法權益。
健全吸納民意、匯集民智工作機制。健全人大議事規則和論證、評估、評議、聽(tīng)證制度，不斷提高議事質(zhì)量和效率。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式，加強人大常委會(huì )同人大代表的聯(lián)系，提高代表議案建議審議辦理質(zhì)量，建好用好代表之家、代表聯(lián)絡(luò )站等聯(lián)系群眾的平臺。完善人大民主民意表達平臺和載體，健全人民群眾參與立法、監督等工作機制，認真研究處理公民、組織對規范性文件提出的審查建議，建設好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，提高人大信訪(fǎng)工作質(zhì)量和水平，做好意見(jiàn)吸納和反饋工作。大興調查研究，增進(jìn)同人民群眾的感情，最大限度凝聚各方面共識，夯實(shí)人大工作的民意基礎。
講好人大故事。堅持守正創(chuàng )新，進(jìn)一步提升講故事的意識，增強講故事的本領(lǐng)，加強對中國特色社會(huì )主義民主、對人民代表大會(huì )制度的研究宣傳工作，推動(dòng)人民代表大會(huì )制度更加深入人心，彰顯全過(guò)程人民民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢。
