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——訪(fǎng)國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任張玉卓
國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出“深化國資國企改革”“推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”。為深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，本報記者采訪(fǎng)了國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任張玉卓。
以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險
記者：《決定》對深化國資國企改革作出一系列部署。接下來(lái)一段時(shí)間，國務(wù)院國資委在改革方面的總體思路是什么？
張玉卓：《決定》把深化國資國企改革納入全面深化改革的戰略全局，進(jìn)行了系統部署，明確了我們在新征程上深化改革的方位、前行的節奏和工作的重點(diǎn)。國務(wù)院國資委將樹(shù)牢改革意識、扛牢改革責任，指導推動(dòng)國資國企全力抓好貫徹落實(shí)，以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新貢獻。
一是持續推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。這是進(jìn)一步深化國資國企改革的引領(lǐng)性目標。我們將堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依靠改革破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，既堅定不移做大、更意志堅定做強做優(yōu)，不斷夯實(shí)中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎。
二是增強核心功能和提升核心競爭力。這是深化國資國企改革的根本要求。我們將牢記“國之大者”，通過(guò)改革提高戰略支撐能力、民生保障能力、價(jià)值創(chuàng )造能力，在承擔好經(jīng)濟責任的同時(shí)，更好承擔政治責任、社會(huì )責任。
三是加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關(guān)系。這是新征程深化國資國企改革的鮮明導向。我們將牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，適應人民群眾新期待和市場(chǎng)需求新變化，加快企業(yè)組織形態(tài)、經(jīng)營(yíng)機制、管理體系的變革，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，不斷提升全要素生產(chǎn)率，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢。
四是不折不扣把全會(huì )部署的國資國企改革舉措落實(shí)好。包括完善管理監督體制機制，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng )新制度安排，完善中國特色現代企業(yè)制度等，既抓好全面落實(shí)，也抓好重點(diǎn)突破，不斷提升改革的綜合效能。
五是堅持和加強黨對國資國企改革的全面領(lǐng)導。持續深化落實(shí)全國國企黨建工作會(huì )議精神，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過(guò)程，促進(jìn)黨的建設與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，充分發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的作用，發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保國資國企改革始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)、取得預期成效。
總之，當前和今后一個(gè)時(shí)期，國務(wù)院國資委將把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神作為重大政治任務(wù)，與正在實(shí)施的國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)有效銜接，指導推動(dòng)中央企業(yè)全力以赴抓改革、凝心聚力謀發(fā)展，為中國式現代化提供有力支撐。
統籌考慮、系統謀劃、全面落實(shí)改革重點(diǎn)任務(wù)
記者：《決定》強調“推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整”，具體應怎么干？
張玉卓：推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內在要求，也是增強國有經(jīng)濟整體功能作用的重要途徑，對于堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，都具有重要意義。
總的來(lái)說(shuō)，國務(wù)院國資委將著(zhù)眼于發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)國有經(jīng)濟的戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合和前瞻性布局，有力推動(dòng)“三個(gè)集中”，即向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
具體來(lái)說(shuō)，將堅持兩端發(fā)力、雙輪驅動(dòng)：一方面是抓好傳統產(chǎn)業(yè)的強基轉型，統籌推進(jìn)設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng )新，用數智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。另一方面是抓好新興產(chǎn)業(yè)的戰略布局，深入實(shí)施央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，健全新興產(chǎn)業(yè)培育機制，加大在新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等領(lǐng)域的投入力度，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。
記者：《決定》提出“健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng )新制度安排”，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將如何落實(shí)好這一要求，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng )新主體作用？
張玉卓：中央企業(yè)是國家戰略科技力量的重要組成部分，是科技強國建設的骨干中堅。近年來(lái)，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將科技創(chuàng )新擺在緊要位置，在政策、資金、人才、合作等方面持續加力，取得了載人航天、探月工程、C919、國產(chǎn)郵輪、燃氣輪機、新一代移動(dòng)通信、第四代核電機組等一批重大成果。下一步，我們將堅決落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )部署，不斷強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，完善創(chuàng )新體制機制，在原始創(chuàng )新上力爭取得更大突破。
一是強化高質(zhì)量科技供給。國務(wù)院國資委將引導中央企業(yè)積極融入國家創(chuàng )新體系，主動(dòng)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，強化目標導向的基礎研究和應用基礎研究，在戰略?xún)r(jià)值高、應用前景廣、自身有優(yōu)勢的領(lǐng)域全力攻堅，努力掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)和源頭底層技術(shù)。
二是建設高能級研發(fā)平臺。深度參與國家實(shí)驗室建設，新建一批全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等國家級研發(fā)平臺，共建區域創(chuàng )新中心，打造高水平創(chuàng )新聯(lián)合體，深化同上中下游各類(lèi)企業(yè)科技合作，積極開(kāi)展國際科技交流，取得更多科技成果。
三是推進(jìn)高效率產(chǎn)業(yè)融合。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)和應用場(chǎng)景，加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺，推進(jìn)首臺（套）、首批次、首版次應用，使更多科技成果從樣品演變成產(chǎn)品、從產(chǎn)品延伸為產(chǎn)業(yè)。
四是持續營(yíng)造創(chuàng )新生態(tài)。健全支持原始創(chuàng )新的出資人政策，完善研發(fā)投入加回機制，推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權改革，以創(chuàng )新創(chuàng )造為導向，靈活開(kāi)展多種形式的中長(cháng)期激勵，根據科研工作不確定性高的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善合規免責機制，讓科技人員放開(kāi)手腳干事業(yè)、心無(wú)旁騖搞科研。
發(fā)揮業(yè)績(jì)考核“指揮棒”作用，引導企業(yè)各展所長(cháng)
記者：《決定》提出“完善管理監督體制機制”，國務(wù)院國資委將如何落實(shí)？
張玉卓：國務(wù)院國資委將堅決貫徹落實(shí)全會(huì )精神，堅定走好中國特色國有資產(chǎn)監管道路，把“放得活”與“管得住”結合起來(lái)，不斷提高監管效能。
一方面是充分釋放活力。堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，充分尊重和維護企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權，充分尊重基層首創(chuàng )精神，在守住安全底線(xiàn)的前提下，鼓勵企業(yè)實(shí)施個(gè)性化、差異化的改革探索，使企業(yè)更加充滿(mǎn)生機活力，創(chuàng )新創(chuàng )造的潛能充分激發(fā)。
另一方面是切實(shí)加強監管。落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任，完善國資監管體系和監督約束機制，用好信息化、智能化等方式，引導企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)，有效防范化解風(fēng)險，堅決守住防止國有資產(chǎn)流失的底線(xiàn)。
我們將加強戰略協(xié)同。增強同各有關(guān)管理部門(mén)的政策協(xié)調和信息共享，提升政策精準性、科學(xué)性、一致性，健全經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管制度，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化、高效化監管優(yōu)勢，使企業(yè)發(fā)展方向更聚焦、支持更有力、環(huán)境更友好。
《決定》進(jìn)一步提出“完善國有企業(yè)分類(lèi)考核評價(jià)體系”，這是完善管理監督體制機制的重要環(huán)節和有力抓手。在這方面，國務(wù)院國資委已經(jīng)做了不少探索，出臺了針對19個(gè)行業(yè)的考核實(shí)施方案，在2024年度對中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中，個(gè)性化指標占比達到77%。接下來(lái)，我們將根據中央企業(yè)整體上承擔使命多維、產(chǎn)業(yè)分布多樣、業(yè)務(wù)板塊多元等情況，進(jìn)一步完善分類(lèi)考核評價(jià)體系，制定更有針對性、更加個(gè)性化的考核指標，加快實(shí)現“一業(yè)一策、一企一策”，切實(shí)發(fā)揮業(yè)績(jì)考核的“指揮棒”作用，引導企業(yè)各展所長(cháng)，爭當不同賽道的“尖子生”，實(shí)現質(zhì)量更高、功能更優(yōu)的發(fā)展。
